1、2：在許昌市中心醫(yī)院鹿鳴湖院區(qū)住院部，護工為住院老人進行日常護理。本報記者 譚宜姝 攝

在魏都市民之家，工作人員為前來辦理住院護理扶助申請的老人發(fā)放宣傳頁，并耐心講解相關規(guī)定。本報記者 譚宜姝 攝

4、5：在魏都市民之家，市民前來咨詢住院護理扶助相關規(guī)定。本報記者 譚宜姝 攝

在許昌市區(qū)文峰游園，老人跳舞健身，樂享美好生活。資料圖片

市委辦公室、市政府辦公室近日聯(lián)合印發(fā)的《許昌市2025年度重點民生實事項目工作方案》明確指出，要“繼續(xù)實行住院護理扶助”政策，對全市60周歲以上獨生子女父母、計劃生育特殊家庭進行住院護理扶助，扶助標準分別為每人每天100元、150元，扶助天數(shù)當年不超過60天，減輕獨生子女家庭和計劃生育特殊家庭住院護理負擔。

這是一項在全國開先河的舉措：從2018年起，許昌市在全國率先實施60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策，通過政府購買服務的方式，為符合條件的扶助對象購買住院護理保險。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：7年來，許昌市60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策已接受申請近60000件，扶助金額近9000萬元。

許昌為什么要對60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭實施住院護理扶助？效果如何？市民對此有什么樣的感受？探索加強獨生子女家庭養(yǎng)老保障能力，許昌何以走在全省乃至全國前列？

獨生子女父母住院發(fā)護理扶助金

“這邊是我住院，那邊是孩子他爸住院，就這一個娃，分不了身，不得‘作難’嗎？”3月15日，72歲的許昌市民趙二妮回憶起入院時的擔憂，焦慮依然寫在臉上。

趙二妮家住許昌市魏都區(qū)文峰小區(qū)，膝下只有一個兒子。今年1月，她因為腦血管疾病差點兒昏厥倒地，醫(yī)生診斷后要求住院治療，可她死活不肯。

10年前，她患過一次病，住院治療期間，兒子既要工作又要到醫(yī)院照顧她，忙得焦頭爛額。當時，她也想過請人護理，可受經(jīng)濟條件所囿，盤算一番后只好作罷。這一次，她的丈夫也躺在病床上，她怕孩子照顧不了。

正是許昌市實施的60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策，解了趙二妮的燃眉之急?！耙驗橛辛诉@個新政策，孩子可以去照顧他爸，我用扶助金請了一個護工，照顧得也可周到?！彼f，“住院13天，補助1300元，這是把好事辦到了我們的心坎上！”

據(jù)介紹，住院護理扶助制度實行按病種分類扶助，扶助病種主要包括內(nèi)科、外科、精神與行為障礙類等十三大類1059種，基本涵蓋了需要住院治療的疾病。

按照規(guī)定，住院護理扶助標準為獨生子女父母每人每天100元、計劃生育特殊家庭每人每天150元，按實際住院天數(shù)支付，每年度最多累計支付60天。也就是說，獨生子女父母，每人每年最多可補6000元；計劃生育特殊家庭，每人每年最多可補9000元。

截至目前，在許昌市60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭中，有近60000人次享受這項政策紅利，共獲得8000多萬元扶助金。

破解獨生子女父母養(yǎng)老難題

獨生子女父母養(yǎng)老問題，既是社會熱點，又是現(xiàn)實需求。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，我國60周歲以上人口占總人口的比重約為18%，許昌市60周歲以上人口占人口總數(shù)的比例近20%?！?21”家庭增多、老齡化加劇、獨生子女難以陪侍照料老人……“銀發(fā)浪潮”襲來，養(yǎng)老問題尤其是獨生子女父母養(yǎng)老問題日益凸顯。

如何讓獨生子女父母安享晚年？這個迫切而又不可回避的問題，擺在不少獨生子女家庭面前。

為減輕獨生子女家庭負擔，我省出臺了“獨生子女護理假”，明確規(guī)定：“領取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假?！痹诖嘶A上，許昌結合自身實際，實施60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策。

具體而言，這一政策是由政府財政為60周歲以上的獨生子女父母和女方年齡在49周歲以上的計劃生育特殊家庭購買商業(yè)保險，用于住院護理扶助，所需資金由市、縣兩級按照1∶1的比例分擔，由財政部門按照實際參保人數(shù)撥付，住院護理扶助對象不需要承擔。

這一民生紅利的覆蓋面有多大？

市衛(wèi)生健康委副主任丁浩然表示，住院護理扶助制度的扶助對象，包括兩大類，一類是許昌市年滿60周歲的獨生子女父母，另一類是女方年齡在49周歲以上的計劃生育特殊家庭，包括獨生子女傷殘、死亡等家庭。

據(jù)介紹，凡具備許昌戶籍的60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭提出申請、提交材料后，經(jīng)過審核確認符合條件，保險公司將在20個工作日內(nèi)將扶助金發(fā)放至申請人指定賬戶。

構建多層級社會養(yǎng)老體系

“這不僅僅是對我們生活的幫助，而且是一種精神的支持和撫慰?！?月12日，收到600元住院護理扶助金的趙海軍老人告訴記者，對獨生子女父母的住院護理扶助金額不算多，卻特別暖心。

許昌市實施的60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策，吸引了鄭州、開封、洛陽、安陽、南陽等市前來學習，紛紛效仿，在全省得以推廣，逐步成為普及全省的真正惠民工程。

“民生實事要辦實辦好?！倍『迫槐硎?，許昌市將堅持為民惠民、務實推進的原則，在程序簡化優(yōu)化、便民利民上作更多的探索。比如，對扶助對象需提供的各種票據(jù)進行簡化，增強老百姓的便利性、獲得感。

他們還打造了一套許昌市60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市信息互聯(lián)互通，方便扶助對象就近選擇服務網(wǎng)點辦理扶助申請。

與之同時，許昌市以城市綜合養(yǎng)老服務中心為支撐，打造出“一碗湯”距離養(yǎng)老服務圈，為包括獨生子女父母在內(nèi)的老年群體營造舒適、舒心的養(yǎng)老環(huán)境，實現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老、方便養(yǎng)老。

據(jù)了解，許昌在全國率先實施60周歲以上獨生子女父母及特殊家庭住院護理扶助政策，每年財政需要為之支出1000多萬元。敢于大手筆民生投入的“底氣”，是許昌市委、市政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，也離不開許昌市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

2024年，許昌市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3441.1億元，全年涉及民生的財政支出占比為70%以上，城市宜居度排名全省第一，居民幸福感、獲得感等指標居全省前列。

夕陽和煦，晚霞靜美。許昌以實施60周歲以上獨生子女父母和計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策為抓手，讓惠老之舉更實，讓敬老之風更濃，使獨生子女父母生活得更加幸福、更有尊嚴！

創(chuàng)新舉措

打牢基礎 制度作保障

為確保住院護理扶助工作順利開展，我市印發(fā)了《許昌市60周歲獨生子女父母及特殊家庭住院護理扶助辦法》《許昌市60周歲獨生子女父母及特殊家庭住院護理實施細則》等規(guī)章制度，明確了扶助對象的資格審核、資金申請、年審退出、時間界定及住院護理扶助承接單位的責任目標、工作要求等內(nèi)容，為此項優(yōu)惠政策的順利開展奠定了扎實的制度基礎。

加強宣傳 提升知曉率

我市通過宣傳欄、電子屏、宣傳冊（頁）及報紙、廣播、電視等，讓群眾了解扶助工作的主要內(nèi)容、辦理流程、注意事項，全力做到家喻戶曉，擴大了社會影響面，提高了群眾滿意度。

設立網(wǎng)點 配齊工作人員

為確保優(yōu)惠政策順利實施，市衛(wèi)生健康委把“住院護理扶助保險項目”運營保險公司的網(wǎng)點建設和人才隊伍建設作為項目實施的重要抓手，同步進行專業(yè)知識測評和服務質(zhì)量考評，全面提升惠老服務的質(zhì)量和效率。

開發(fā)系統(tǒng) 確保信息 安全快捷

為方便扶助對象申領資金，市衛(wèi)生健康委與中標保險公司聯(lián)合開發(fā)打造60周歲獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助管理信息系統(tǒng)，扶助對象信息全部上網(wǎng)，實現(xiàn)了全市信息互聯(lián)互通，扶助對象可以就近選擇服務網(wǎng)點辦理申請；同時，為各個服務網(wǎng)點接入專線，避免扶助對象信息泄露，維護了信息安全。

啥是住院護理扶助制度的扶助對象

許昌市年滿60周歲的獨生子女父母

女方年齡在49周歲以上的計劃生育特殊家庭，包括獨生子女傷殘、死亡等家庭

對全市60周歲及以上獨生子女父母、計劃生育特殊家庭進行住院護理扶助，扶助標準分別為每人每天100元、150元，扶助天數(shù)當年不超過60天

7年來，許昌市60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策已接受申請近60000件，扶助金額近9000萬元

住院護理扶助制度實行按病種分類扶助，扶助病種主要包括內(nèi)科、外科、精神與行為障礙類等十三大類1059種，基本涵蓋了需要住院治療的疾病

記者手記

一項充滿溫情的德政工程

隨著我國老齡化進程的加快，獨生子女家庭的養(yǎng)老問題日益凸顯。在這一背景下，許昌市實施的60周歲以上獨生子女父母及特殊家庭住院護理扶助政策，無疑是一項充滿人文關懷的暖心舉措，值得稱贊與推廣。

許昌市的這一政策，具有多重積極意義。從家庭層面來看，獨生子女往往面臨著工作與照顧父母的雙重壓力，分身乏術。當父母住院時，經(jīng)濟負擔和護理難題接踵而至。該政策規(guī)定獨生子女父母住院期間，由商業(yè)保險機構給予每天100元的扶助資金，一年累計不超過60天。這在一定程度上緩解了家庭的經(jīng)濟壓力，解除了計生家庭養(yǎng)老的后顧之憂，是踐行習近平總書記“老有所養(yǎng)”重要指示的有力體現(xiàn)。

從社會層面而言，這一政策有助于弘揚尊老、敬老、愛老的社會風尚。它向全社會傳遞出重視老年人權益保障、關注計劃生育家庭的積極信號，增強了民眾對政府的信任和認同感。同時，在一定程度上減輕了社會養(yǎng)老負擔，為構建和諧社會貢獻力量。

在未來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和老齡化程度的加劇，建議許昌市持續(xù)優(yōu)化完善這一制度，適當提高扶助標準，以更好地應對日益增長的護理成本；拓展扶助范圍，將更多與老年人健康相關的服務納入其中，如康復護理、居家護理等；同時，探索建立長期護理保險制度，為獨生子女父母的長期護理需求提供更穩(wěn)定、更全面的保障。

許昌市實施60周歲以上獨生子女父母住院護理扶助政策，是一項充滿溫情的德政工程，為解決獨生子女家庭養(yǎng)老難題提供了有益探索，著力讓每一位老年人安享幸福晚年，讓尊老愛老的傳統(tǒng)美德在新時代發(fā)出更加璀璨的光芒。

編輯：李詠梅 劉靖雯     校對：張文正 孫輝

責編：楊儀            終審：黃雙燕