反恐防恐，人人有責

2020-09-11 08:31:43 來源：作者：

摘要：《反恐法》于2016年1月1日正式施行。為保證《反恐法》規(guī)定的反恐怖主義義務和職責得到有效落實，《反恐法》第九章對違反相關規(guī)定的個人及單位行為，設定了相應的法律責任。

什么是“反恐罰單”?

簡單來說，就是公民或法人等主體因違反《中華人民共和國反恐怖主義法》（下稱《反恐法》）的有關規(guī)定，公安機關等主管部門對此作出的行政處罰。

《反恐法》于2016年1月1日正式施行。為保證《反恐法》規(guī)定的反恐怖主義義務和職責得到有效落實，《反恐法》第九章對違反相關規(guī)定的個人及單位行為，設定了相應的法律責任。

收到“反恐罰單”，并不意味就是恐怖行為，但是會因此支付巨額的罰款，而且這些“涉恐”行為，很可能發(fā)生在我們身邊，這些情況極易收“反恐罰單”。

情況一：下載恐怖視頻被拘留15日

濟南市長清區(qū)市民王某多次非法登錄境外網(wǎng)站，觀看并下載割頭、ISIS打仗場面等涉暴恐音視頻。王某稱，看電視新聞對ISIS恐怖事件的報道，對暴恐音視頻產(chǎn)生好奇心理，為個人尋求刺激、緩解壓力，5次訪問境外涉恐網(wǎng)站，觀看暴恐音視頻4部。

結果，他因非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品，濟南市公安局依法對其處以行政拘留十五日的處罰。

《反恐法》第八十條規(guī)定：參與下列活動之一，情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（一）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；

（二）制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；

（三）強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、標志的；

（四）為宣揚恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協(xié)助、便利的。

第九十條規(guī)定：新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景，或者未經(jīng)批準，報道、傳播現(xiàn)場應對處置的工作人員、人質身份信息和應對處置行動情況的，由公安機關處二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。個人有前款規(guī)定行為的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

情況二：未落實安全檢查制度收“罰單”

《反恐法》第八十五條規(guī)定：鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款：

（一）未實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，或者未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的；

（二）對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的；

（三）未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。

情況三：未實名登記制度收“罰單”

旅館接待旅客住宿必須登記，未辦理登記手續(xù)的一律不得住宿，這是眾所周知的常識。不遵循常識，又不懂法者，那么“反恐罰單”是吃定了。

《反恐法》第八十六條規(guī)定：電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，主管部門應當責令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者有前款規(guī)定情形的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。

情況四：重點目標單位未落實反恐防范措施收“罰單”

防范恐怖襲擊重點目標的管理、營運單位，如加油站、液化石油氣站、水廠、電廠及相關黨政機關、事業(yè)單位被列為反恐重點目標防范單位等，未按要求制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施，未配備防范和處置設備、設施，未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度等。

《反恐法》第八十八條規(guī)定：防范恐怖襲擊重點目標的管理、營運單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：

（一）未制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施的；

（二）未建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，或者未配備防范和處置設備、設施的；

（三）未落實工作機構或者責任人員的；

（四）未對重要崗位人員進行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調整工作崗位的；

（五）對公共交通運輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施的；

（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度的。

大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規(guī)定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關應當責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。

如何避開“反恐罰單”?

不管是企業(yè)還是個人，但凡在車站等公共場所遇到安全檢查，必須配合。

住宿、快遞等要落實實名登記、開箱驗視等業(yè)務，該登記就登記，該開箱就開箱，不要嫌麻煩。

網(wǎng)上涉及恐怖活動的信息，未經(jīng)核實，切莫轉發(fā)。